放寬包車客運經(jīng)營限制，道路旅客運輸和客運站新規(guī)將實施
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發(fā)布時間:2020-07-18 18:25:06
9月1日起，我國道路旅客運輸及客運站客運經(jīng)營限制將放寬，允許客運班車在起訖地、中途?？康厮诔菂^(qū)沿途下客；允許客運站在滿足基本服務(wù)功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能。
交通運輸部剛剛修訂完成的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，將于今年9月1日起施行。
交通運輸部有關(guān)負責人介紹，道路客運是綜合運輸體系中運輸量最大、通達度最深、服務(wù)面最廣的運輸方式。近年來，受私家車保有量持續(xù)高位增長、綜合運輸體系日趨健全特別是高鐵成網(wǎng)運行、互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)深度融合等因素影響，客運市場環(huán)境發(fā)生很大變化。
特別是新冠肺炎疫情對道路客運行業(yè)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)營者普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，亟須在守住安全穩(wěn)定底線的基礎(chǔ)上，強化政策扶持，促進行業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。
“新規(guī)的實施，對于困境中的公交企業(yè)來說是一個福音。”16日上午，山東一家公交企業(yè)負責人對第一財經(jīng)記者說：“受疫情影響客流急劇下滑，上半年收入不足300萬元，這對于年收入近6000萬元的企業(yè)來說，是一個什么概念？”
新規(guī)將取消許可條件中的車輛客位數(shù)要求，由經(jīng)營者根據(jù)市場需求自行決定客車車型；將“途經(jīng)路線”由許可事項改為備案事項，放開日發(fā)班次上限，允許在不低于車輛類型等級前提下調(diào)配車輛，釋放經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán)。
在許可方式方面，將“客運班線經(jīng)營及
包車客運許可原則上應(yīng)當通過服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實施”調(diào)整為“客運班線經(jīng)營可以通過服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實施”。
新規(guī)還明確，推廣自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革試點做法，明確客運站經(jīng)營許可實行告知承諾制，簡化相對人申請程序，縮短許可時限，降低企業(yè)制度性交易成本。對于可通過部門共享、內(nèi)部核查獲取的信息及企業(yè)章程等無直接關(guān)聯(lián)材料，不再要求申請人提交，將客運經(jīng)營許可中的站點方案和聘用駕駛員調(diào)整為承諾制，便利相對人。同時，強化對承諾事項檢查和違法處置力度，確保承諾事項落實到位。
新規(guī)明確，允許客運班車在起訖地、中途停靠地所在城區(qū)沿途下客，便利旅客出行；允許客運站在滿足基本服務(wù)功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能，充分利用客運站資源；調(diào)整省內(nèi)包車強制分類管理制度，授權(quán)省級交通運輸部門確定省內(nèi)包車客運是否細分市際、縣際、縣內(nèi)管理；允許包車客運向下兼容運營，即省際、市際、縣際包車客運經(jīng)營者可以分別經(jīng)營省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)包車客運業(yè)務(wù)。同時，將包車客運車輛數(shù)量要求適度上調(diào)，切實做到“放管結(jié)合”。
此外，新規(guī)還取消現(xiàn)行管理規(guī)定中的不滿足客運許可條件的全資或控股子公司使用母公司許可資質(zhì)從事經(jīng)營活動、客運經(jīng)營者延續(xù)經(jīng)營優(yōu)先許可等制度，進一步明確客運班線經(jīng)營許可期限屆滿后，應(yīng)當依法重新申請許可，營造客運市場公平競爭環(huán)境。
2016年12月，《交通運輸部關(guān)于深化改革加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級的指導意見》提出“規(guī)范發(fā)展道路客運定制服務(wù)”以來，已有20余個省份開展了定制客運試點。交通運輸部有關(guān)負責人介紹，新規(guī)明確定制客運的實施主體為具有相應(yīng)班線經(jīng)營許可的班車客運經(jīng)營者，電子商務(wù)平臺為其提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。車輛核定載客人數(shù)應(yīng)當在7人及以上。
對于農(nóng)村客運業(yè)務(wù)，新規(guī)明確，農(nóng)村客運班線中途?？康乜瓦\站點可以由其經(jīng)營者自行決定，在鄉(xiāng)村一端無客運站的，無需進站發(fā)班，更好滿足實際運營需要。
對于新規(guī)實施后會不會引發(fā)“甩客”等問題，交通運輸部上述負責人表示，交通運輸部門將強化客運安全監(jiān)管，切實保障運營安全?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查?？瓦\經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者存在重大運輸安全隱患等情形，導致不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷相應(yīng)許可。
（第一財經(jīng)）
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